打造石漠化片區的綠色崛起樣本
来源:  作者: 时间:2019/10/17

國家林業和草原局定點扶貧廣西龍勝縣脫貧摘帽紀實 

    中国绿色时报10月17日报道(记者 康勇军 张玉娇)  “决不让龙胜有一户贫困户、有一个贫困人口在小康的道路上掉队。”广西壮族自治区龙胜各族自治县委书记周卉的这份决心,正逐步成为现实。
  龙胜县是国家林业和草原局定点帮扶的4个国家贫困县之一,地处滇桂黔石漠化片区,是典型的“九山半水半分田”山区县, 林业用地占土地总面积的85.3%。多年来,国家林草局在中央财政补贴造林、退耕还林、珠江防护林体系建设、世界银行贷款等资金项目上对龙胜县予以倾斜支持,使今天的龙胜实现了“四提升一下降”:森林覆盖率从47%提升至80.48%,提高33个百分点;活立木蓄积量从349.2万立方米提升至1537.19万立方米,增长3.5倍;林业总产值1454万元提升至51亿元,增长300多倍;农民人均可支配收入从260元提升至1.2万元,增长40多倍;全县贫困发生率急剧下降至2018年底的1.86%,顺利摘掉了国家级贫困县的帽子。
  嚴把“三關”
  小康路上不落下一個人

  扶贫开发“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”。 在生态补偿上,国家林草局落实国家级生态公益林管护107.81万亩,补偿1626万元,惠及贫困户1596户6065人,受益金额130万元;投入713.4万元,为306万亩森林统一购买保险,减少贫困户营林风险。2016年以来,国家林草局共投入林业资金近2.6亿元,其中仅生态护林员管护资金就从1500万元增加到2700万元,2019年,在建档立卡贫困人口中选聘2352名担任生态护林员,惠及贫困人口8232人;帮助龙胜县实施107.88万亩公益林补偿,年补助达1626万元,惠及全县1.3万户,涉及贫困户1596户。
  龍勝縣嚴把“識別、幫扶、脫貧”關口,把“精准”貫穿到扶貧工作全過程。
  把好“精准識別關”。龍勝縣嚴格按照《自治區精准識別貧困村貧困戶實施方案》的要求和標准,組織了1400多名幹部開展貧困識別,曆時3個多月,對全縣農民的家庭經濟狀況進行全面細致的調查,逐戶打分計量貧困程度。同時,抓好貧困人口精准識別和動態調整工作,切實做到“應納盡納”“應返盡返”“應剔盡剔”。
  把好“精准幫扶關”。龍勝縣堅持部門特點、行業優勢、幹部特長和任職村實際有機結合,既做到派人精准,又做到措施制定精准。目前,龍勝縣共有98家定點扶貧單位,共派出3950名幹部對貧困戶進行全覆蓋幫扶,並按相關要求逐一分析扶貧對象具體情況,做到貧困戶家底清、脫貧方向明、脫貧措施實。
  把好“精准脫貧關”。圍繞貧困戶“兩不愁三保障”“八有一超”、貧困村“十一有一低于”和貧困縣“九有一低于”脫貧標准,逐村逐戶開展信息核對,反複進行信息系統數據清洗。組織驗收工作組逐戶驗收,達到脫貧標准的由戶主和核驗工作隊員、幫扶聯系人共同簽訂“雙認定”表,並嚴格執行貧困戶退出程序,開展村與村之間、鄉與鄉之間交叉檢查,確保退出精准,切實做到真脫貧、脫真貧。同時,對退出的貧困戶嚴格按照要求給予繼續扶持,確保穩定脫貧不返貧。
  因地制宜
  實現綠色産業“造血”扶貧

  “优良的生态资源是龙胜的最大财富、最大优势、最大潜力、最大品牌。抓住生态资源优势,把绿水青山转化为金山银山,让贫困群众分享生态立县、绿色发展的红利。” 周卉说。
  龍勝縣結合實際,堅持以“生態、旅遊、扶貧”三位一體的發展思路,穩步推進精准扶貧工作。在實施産業扶貧工程中,把旅遊業作爲全縣的支柱産業、核心産業、品牌産業和生命産業來打造,大力推廣公司主導運營,貧困戶以土地、住房、民俗歌舞技能等資源入股分紅的“大寨生態旅遊扶貧模式”,並以此爲藍本,逐步形成“一鄉一品、一村一景、一家一韻”的旅遊格局。充分利用良好的生態環境,加大生態保護補償力度,創新資金使用方式,利用生態保護補償引導貧困人口有序轉産轉業,使有勞動能力的貧困人口轉化爲生態保護人員,引導貧困群衆依托當地優勢資源發展綠色産業,實現既要金山銀山,更要綠水青山。
  2015年以來,國家林草局累計投入1500萬元試點建設龍脊梯田國家濕地公園,建設一條全長600多公裏、連接10個鄉鎮81個村的生態旅遊扶貧大環線,旅遊分紅以及開展農家樂成爲老百姓增收致富的重要渠道。2017年,龍勝縣接待遊客777.36萬人次,實現旅遊總消費額83.38億元,生態旅遊覆蓋貧困群衆30%以上,2018年共接待遊客860.18萬人次,同比增長10.7%。
  爲加強龍勝林下經濟及綠色産業示範基地建設,國家林草局爭取整合涉林資金近500萬元,全縣70%以上貧困戶有林業産業經濟覆蓋。實施3061畝草珊瑚、野百合等林下經濟種植,建設周家勇愛油茶基地示範區2007畝,輻射周邊地區脫貧奔小康。全縣依托“十二五”期間“兩茶一果+特色養殖”産業發展基礎,發展縣級“5+2”、村級“3+1”特色扶貧産業。全縣現有人工杉木80萬畝、油茶等經濟林15萬畝、竹材15萬畝、藥材10萬畝,産業覆蓋率92%以上。
  習近平總書記指出,脫貧致富貴在立志。龍勝縣多次開展感恩教育、道德評價、技能培訓等活動,通過扶貧理念的宣傳,“勤勞致富光榮、懶惰致貧可恥”的理念厚植人心,貧困戶主動脫貧致富之風逐漸形成:馬堤鄉馬堤村大谷沖組到處懸挂了振奮人心的正能量標語,形成了“家家戶戶幹公益,凝心聚力斷窮根”的“大谷沖”精神;平等鎮平等村松樹坳組的群衆不等不靠,主動發展産業、保護文化、美化環境,成爲全縣鄉村振興的一個典型。
  “扶上馬送一程”
  建立生態脫貧長效機制

  隨著脫貧攻堅進入鞏固提升的新階段,下一步,龍勝縣著重建立完善脫貧人口返貧預警機制,推動基礎設施再改善,找准産業定位,確保全縣各族人民群衆實現持續、不可逆的脫貧,過上更加美好、更有尊嚴的幸福生活。
  進一步完善縣級領導聯系鄉鎮、部門單位包村、幹部聯戶幫扶工作機制,繼續落實好一村一個工作隊、一村一套幫扶方案、一村一批産業項目、一戶一條以上精准措施、一戶一名幫扶人員的“五個一”幫扶機制,確保力度不減、責任不變。
  堅持“以短養長、長中短結合”原則,規劃林業産業布局,重點抓好油茶、茶葉和生態旅遊等長效産業的發展。其中在生態旅遊産業方面,突出高起點規劃、高標准建設,以龍勝生態旅遊扶貧大環線爲引領,全力打造龍勝全域旅遊大景區、大公園。積極探索利益聯結新模式,按照政府主引、公司主導、合作社主管、農戶主體的發展思路,以務工、入股、租賃、服務等爲紐帶,進一步探索“企業+農戶”“基地+農戶”“合作社+農戶”“旅遊景點+農戶”“電商+農戶”等利益聯結新模式,讓群衆在參與規模化、集約化、産業化、股權化經營中實現增收致富。

 
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