專家學者探討如何構建京津冀生態安全屏障
来源:中国林业网  作者: 时间:2019/10/22
今年5月6日,國務院批複同意設立承德市國家可持續發展議程創新示範區;7月24日,張家口建設首都水源涵養功能區和生態環境支撐區的相關規劃正式出爐。以此爲標志,我省及北翼地區建設發展站上新的起點。
  如何加速河北北翼地區協調發展、綠色發展,加快構建京津冀生態安全屏障,助力京津冀協同發展國家重大戰略落地落實?近日在張家口舉行的2019京津冀協同發展參事研討會上,國務院參事、京津冀蒙政府參事以及京津冀專家學者進行了深入交流探討。
  以建設國家公園思維,構築京津冀生態安全屏障
  與會專家表示,張家口、承德作爲首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區,長期爲首都的生態安全作出了重要貢獻。張家口建設首都“兩區”是京津冀協同發展戰略的重要組成部分,是尊重“自然流域整體治理”理念的具體體現。
  “應將張承兩市作爲一個生態特區,在實現京津冀生態紅利共享共建共擔共贏的共識下,捆綁兩市共性政策訴求,由省、市、縣、鄉多層對接京津,以省對接牽綱領銜,形成目標一致、同向發力、均衡施策、各有分工的協同發展機制。”北京市政府參事、首都經貿大學教授張強說。
  目前,京津冀地區生態空間總量不足,人均森林面積僅爲0.7畝,爲全國平均水平的30%;人均濕地面積僅爲0.18畝,爲全國平均水平的44%。而且,內蒙古高原就像是京津冀地區的屋頂,京津冀地區就像是個院落,冬春季節盛行刮西北風,很容易從內蒙古高原刮來風沙。
  “以林業爲主,山水林田湖草綜合治理是京津冀生態環境保護和建設的主要內容。築牢京津冀綠色屏障,是京津冀一體化生態環境建設的關鍵。”國務院參事、北京市政府參事、中國林業科學院首席專家楊忠岐建議,要進一步做好京津冀風沙源治理工程,防止風沙侵襲,並擴大治理範圍。在三地協同造林上,要緊密協調,相互通氣。如河北省的太行山—燕山綠化工程,應該和接壤的同屬燕山山脈的北京市、天津市山區的造林綠化保護工程銜接起來,在防火、防治森林病蟲害等方面要聯防聯治,這樣才能取得良好的生態效益。
  目前,全國已設立10個國家公園試點,涉及吉林、黑龍江、青海、陝西等12個省份,京津冀乃至華北地區的省市區均未在試點範圍內。
  天津市政府參事、天津市環保局原總工程師包景嶺建議,華北是我國地理地貌類型最多元化的區域,京津冀應以國家公園體系建設爲契機,分階段、分步驟聯手構築京津冀生態安全屏障。
  分階段指的是:利用1-2年時間,做好自然保護地的優化整合和重點生態區域的規劃建設;利用3-5年時間,立足自身優勢,按照國家公園建設的基本要求對自然保護地體系進行完善和提升;利用5-10年時間,三地聯合申報國家公園,探索自然保護地跨省保護機制。“希望通過這樣一個體系,能把天津和北京、河北聯系起來,整合成一個完整的自然保護地體系。”包景嶺說。
  構建綠色産業發展體系和可持續的冬奧産業體系,實現“綠富同興”
  “張家口建設首都水源涵養功能區和生態環境支撐區,承德建設國家可持續發展議程創新示範區,爲張承乃至我省的産業發展和産業布局調整帶來新的機遇。”河北省政府參事、河北經貿大學副校長武義青建議,建設北翼綠色産業發展示範高地,積極構建綠色産業發展體系,抓住京津冀協同發展、北京冬奧會籌辦曆史機遇,建立産業准入負面清單,實施綠色+發展模式,推進生態産業化、産業生態化,重點發展可再生能源、冰雪運動、大數據、特色服務業、生態農業等産業。
  “北京冬奧會申辦成功,給延慶、張家口發展提供了曆史性機遇。但也應該看到,奧運經濟效應具有短暫性、易消失的潛在風險,應探索依托科學謀劃、合理布局將奧運經濟效應轉化爲可持續、永久性的發展動能。”研討會上,北京大學首都發展研究院院長、北京大學首都高端智庫首席專家李國平一席話,引發在場衆多專家學者的共鳴。
  在張強看來,張承地區應打破傳統的旅遊淡旺季觀念,重新審定旅遊休閑産業發展規劃,以冬奧會爲契機,帶動大衆化的冰上運動乃至帶動淡季旅遊休閑業的整體發展,使張承地區成爲京津等城市的“冰上樂園”。
  “可以從小型的鄉村民俗旅遊做起,以積極的政策措施引導鼓勵嘗試開辟一批冰上運動休閑民宿園地,力求變‘冬閑’爲‘冬忙’。京津冀有必要在這個方面進行合作嘗試。”張強說。
  “要打造一條能量巨大、活力無限的京張冬奧産業帶。”李國平說,這個産業帶內涵十分豐富,包括引入國內外頂級體育運營商,積極申辦世錦賽、世界杯賽等世界頂級滑雪賽事,將延慶、崇禮打造成爲國際知名的冰雪運動賽事舉辦地;也包括發展健康養老、生態農業、商務會展、冰雪高端裝備制造等符合功能定位的冬奧衍生産業;還包括以冬奧會爲契機,引導推動北京、河北的政務和企業雲計算業務向張北雲計算基地等遷移,促進大數據産業發展。
  “我們在張承地區調研的時候,武義青參事提出的‘綠富同興’概念非常好,應該以‘綠富同興’作爲北京參與河北北翼建設的核心目標。”張強說,河北北翼“兩區”建設,生態優先、綠色發展,都應將優先保護、建設、發展的主要參與者和綠色空間的主要生態守護人——農民的富裕程度以及因此而激發出的積極性擺放在最重要的位置,在綠色發展中實現京津冀地區城鄉共同富裕。
 
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